集安组织通过宣言,取消亚美尼亚投票权,由俄罗斯搭建的小圈子,巨大裂痕已藏不住了。 当地时间11月11日,集安组织集体安全理事会峰会在莫斯科召开,普京亲自主持。但是,同为成员国的亚美尼亚,总理帕希尼扬既没有亲自赴莫斯科参会,也没有派出任何代表到场,峰会当天他还安排了别的行程。这种姿态,摆明了就是唱反调,不给集安组织任何面子。 【俄罗斯公开处刑亚美尼亚】 也正是在这场峰会上,集安组织通过宣言,五国一致表决取消亚美尼亚的投票权。官方给出的理由很明确:亚美尼亚没有履行组织成员国义务。具体而言,是亚美尼亚拖欠会费,触发了宪章里的处罚条款。 实际上,从2023年开始,亚美尼亚就已经主动冷处理和集安组织的关系,不再参与大部分组织活动,联合军演不参加、联合声明也拒绝签署。到2024年,亚美尼亚干脆停止缴纳会费,这笔欠款一拖就是两年,刚好踩中宪章规定的门槛,于是就有了这次暂停投票权的处罚。 实际上,欠费也只是亚美尼亚表达对集安组织不满的一种方式,这笔钱并不是交不起,背后是亚美尼亚和集安组织和俄罗斯之间根深蒂固的深层裂痕。 亚美尼亚和集安组织的矛盾,还得追溯到三年前。2023年9月19日,阿塞拜疆在纳卡发起所谓“反恐行动”,短短两天就完全控制了这块争议地区,冲突当中俄方维和部队还有人员伤亡,其中就包括一名俄军北方舰队副司令。 整场事件里,集安组织仅仅发布了一份“严重关切”的声明,没有任何实质性的干预动作。也正是这次事件之后,亚美尼亚的心态彻底变了,它认定集安组织许下的安全承诺根本靠不住。帕希尼扬随后多次公开批评集安组织遇事不作为。 【亚美尼亚已对集安组织失望】 在这之后,亚美尼亚的转向十分明确,主要做了三件事:不参加集安组织的各类会议、不参与组织联合军演、拒绝签署峰会联合声明;同时停止缴纳会费;一边疏远集安组织,一边积极向西靠拢,和美军在本国境内开展联合军演,采购法国武器装备,还正式启动了加入欧盟的相关流程。 所以拖欠会费这件事,自始至终都不是没钱的财政难题。亚美尼亚需要承担的集安组织预算摊款份额很小,对比它每年的国防开支,这笔费用微不足道,亚美尼亚完全有能力支付,只是它不愿意交。 然而,亚美尼亚又没正式递退出申请,就赖在名单里,钱一分不给,会一场不开。这种状态说白了就是冷战式的半退出,既不想彻底撕破脸、断掉俄罗斯的能源和贸易,也不再把命押在俄罗斯身上。 但对集安组织而言,极具杀伤力。集安组织一共六个成员国,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚。本次峰会,其余四国领导人悉数到场,联合宣言正常发布,组织框架依旧在运转,从表面上看,同盟并没有散。 【集安组织的框架没散】 然而,集安组织赖以立足的,从来不是开会、发文件,而是“由俄罗斯兜底的集体安全承诺”,这也是它吸引成员国加入最核心的筹码。 现在,曾经的核心成员宁可丢掉投票权、接受组织的公开处置,也要表明自己不再信任这套安全机制。这不是简单的程序纠纷,而是信任危机,刚好戳中了集安组织最薄弱的地方,这个同盟最核心的价值,被自己的成员国亲身验证之后,直接选择不认可,那剩下的几个成员国心里会怎么权衡利弊,可想而知。 对俄罗斯自身来说,同样是不小的打击。集安组织是俄罗斯苦心经营二十多年的同盟圈子,也是俄方在后苏联空间证明自身影响力、维持话语权的重要依托。 可这场由普京亲自主持的峰会上,一个成员国直接缺席,最后俄方还只能搬出宪章条款,用取消投票权的方式来收尾,等于把同盟内部的矛盾赤裸裸摆在全世界面前。一个国家的号召力,靠的是伙伴愿意捧场、愿意到场,人不来,这个场子自然就缺了分量。 【集安组织的团结恐怕也不在了】 拉夫罗夫此前特意说明,就算亚美尼亚失去投票权,依旧能享受集体安全保护。这番话看似是给亚美尼亚留台阶,可背后的现实很清楚:这份安全保障,在亚美尼亚心里早就不值钱了。亚美尼亚全程没有高层出席峰会,到现在也没有给出正式回应。 说到底,集安组织并没有散伙,框架还在,会议照常举办,联合宣言照常发布,只要亚美尼亚补齐欠费,投票权就能恢复。但它最核心的招牌,“俄罗斯提供安全兜底”,已经被自己的成员国亲身验证之后,直接拒绝买单。这种无声的不信任,没有硝烟,带来的冲击,甚至比直接开除一个成员国还要沉重。 从此往后,这个组织里的团结和凝聚力可想而知也会一点点流失,最后只剩下一个空框架,没有灵魂,也发挥不了什么实际作用。透过这件事,外界也能清晰看见,俄罗斯在后苏联空间的号召力正在下滑,很多时候有心维系,却有力不从心的无奈。 特别